周生賢在全國土壤污染狀況調查視頻會議上強調采取有效措施保障土壤環境安全和人體健康

據國家環??偩?006年7月18日報道: 7月18日,全國土壤污染狀況調查及污染防治專項工作視頻會議在北京召開。國家環??偩志珠L周生賢出席會議并發表講話。他指出,加強土壤污染防治,既是黨和人民賦予環保部門的重要職責,也是貫徹全面推進重點突破總體思路的一項實際行動。做好土壤污染防治工作,必須以改善土壤環境質量和保障農產品安全為目的,以土壤污染狀況調查與監測為基礎,以控制生產和生活污染源為重點,以依法監督管理為手段,加強宣傳教育與國際合作,開展污染土壤修復與綜合治理試點示范,保障土壤環境安全和人體健康。 

周生賢指出,由于方方面面的原因,一些地區的土壤受到不同程度的污染,對生態環境、食品安全和農業可持續發展構成威脅,土壤污染的總體形勢相當嚴峻。一是土壤污染程度加劇。據不完全調查,目前全國受污染的耕地約有1.5億畝,污水灌溉污染耕地3250萬畝,固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝,合計約占耕地總面積的1/10以上,其中多數集中在經濟較發達的地區。二是土壤污染危害巨大。據估算,全國每年因重金屬污染的糧食達1200萬噸,造成的直接經濟損失超過200億元。土壤污染造成有害物質在農作物中積累,并通過食物鏈進入人體,引發各種疾病,最終危害人體健康。土壤污染直接影響土壤生態系統的結構和功能,最終將對生態安全構成威脅。三是土壤污染防治基礎薄弱。目前,全國土壤污染的面積、分布和程度不清,導致防治措施缺乏針對性。防治土壤污染的法律還是空白,土壤環境標準體系也未形成。資金投入有限,土壤科學研究難以深入進行。有相當部分的干部群眾和企業界對土壤污染的嚴重性和危害性缺乏認識,土壤污染日趨嚴重。 

周生賢強調,土壤污染防治工作任務很多,當務之急是摸清土壤污染的狀況,這是做好工作的基本前提。這次全國土壤污染狀況調查時間緊、任務重、范圍廣,涉及部門多、技術要求高。各級環保部門要把這次調查作為一項重要任務,采取有效措施,集中力量,抓好落實,務求實效。 

一要加強組織領導。為確保土壤污染狀況調查各項工作的順利進行,各省、自治區、直轄市都要成立專門的領導小組和工作班子,負責統一部署和組織協調轄區內的調查工作。各省級環保部門一把手要親自過問,親自聽取匯報,帶頭研究問題,幫助解決工作中的實際困難。 

二要形成工作合力?!胺e力之舉無不勝,眾智之為無不成”。既要做好牽頭組織工作,又要充分發揮基層環保部門的能動性,形成上下合力;既要發揮管理部門的積極性,又要調動監測和科研等單位的積極性,形成業務合力;既要立足于環保系統現有力量和工作基礎,又要依靠中科院、高校等土壤學界的人才和力量,形成技術合力;既要與國土部門密切配合,做到優勢互補、資源共享,又要協調好與財政、農業部門的關系,爭取支持,形成部門合力。

三要強化質量管理。質量是調查的生命。質量管理的好壞事關調查工作的成敗。加強質量管理,必須做到組織落實、人員落實、經費落實。要本著科學的態度和嚴謹的作風,既要將質量管理貫穿于調查的全過程,又要突出抓好布點采樣、實驗室分析等重點環節,確保點位和樣品的代表性、數據和結果的準確性。 

四要嚴格資金使用。要按照專項資金使用管理辦法的要求,管理好、使用好專項資金,切實發揮資金使用的效益。嚴格執行國家有關財務制度,加強財務管理和會計核算,嚴格控制開支范圍,自覺接受財政、審計、監察等部門的監督檢查。同時,要積極爭取同級財政的支持。 

國家環境保護總局副局長吳曉青對全國土壤污染狀況調查工作進行部署。他指出,目前,全國土壤污染狀況調查的各項準備工作已經就緒。我們要精心組織,科學調查,確保質量,扎實推進。具體要求是,明確一個責任、抓好兩個環節、做到三個統一、強化四項工作、處理好五個關系。明確一個責任,即全國土壤污染狀況調查是國務院確定的一項重要任務。搞好這次調查,是各級環保部門的共同責任。抓好兩個環節,即布點采樣和成果集成這兩個關鍵環節。做到三個統一,即統一調查的技術要求,統一調查的時間進度,統一調查成果發布。強化四項工作,即加強統一領導,注重溝通協調;加強技術創新,注重形成能力;加強質量保證和質量控制,注重全過程管理;加強經費管理,注重績效考核。處理好五個關系,即處理好全面展開與突出重點的關系,處理好速度與質量的關系,處理好依靠自身力量與調動社會力量的關系,處理好完成國家任務與滿足地方需求的關系,處理好主要依靠中央財政資金與爭取地方資金配套的關系今年是全國土壤污染狀況調查工作的啟動年,我們一定要開好頭,起好步,堅決完成今年的各項工作任務。 

據了解,全國土壤現狀調查及污染防治項目由環??偩趾蛧临Y源部共同承擔,包括八個專題,總經費預算約為10億元。計劃用三年半左右的時間完成,分三個階段進行。第一個階段是2005年4月到今年6月的準備階段,主要任務包括調查方案的擬定與論證,制定調查技術規范,落實調查經費等。第二個階段是2006年7月到2007年底的實施階段,主要任務是完成調查工作的野外采樣和室內的數據分析工作。第三個階段是2008年的總結階段,主要任務是編制調查總報告和各專題報告,全面總結和集成調查成果。


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